2016首届改善营商环境研讨会在中央党校举行
【摘要】为贯彻落实国务院《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》，主动适应和引领经济发展新常态，优化发展环境，更好地服务经济社会发展，由北京绿色城市科技发展中心联合中央党校改善营商环境课题研讨群、中国智慧城市发展高层论坛会务组主办2016首届改善营商环境研讨会在中央党校举行。
【中视六赢全媒体整合传播网讯】2016年1月23日，北京遭遇30年来最冷严冬，而中央党校崇学山庄会议室却暖意融融，来自中央党校改善营商环境课题研究的教授、北大经济研究所、国家有关部委领导专家、银行等金融机构负责人以及从全国各地远道而来的部分企业家代表共六十余人，汇聚一堂，参加在这里举办的“2016首届改善营商环境研讨会”，共同为改善营商环境谋划未来。
本次研讨会是为贯彻落实国务院《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》，主动适应和引领经济发展新常态，优化发展环境，更好地服务经济社会发展，而开展的一次探索交流活动。会议由北京绿色城市科技发展中心联合中央党校改善营商环境课题研讨微信群、中国智慧城市发展高层论坛会务组主办，财政部政策研究室巡视员汪义达副司长、商务部流通产业促进中心徐敏副主任、北京大学经济研究所常务副所长苏剑、国信招标集团总工兼PPP中心常务副主任黄跃建先生等改善营商环境课题组智库专家受邀参加了本次研讨会并发表主旨演讲和精彩观点分享。本次研讨会由北京中视宇扬文化传播有限公司总经理、北京绿色城市科技发展中心主任喻金主持。
苏剑教授首先从宏观经济角度对供给侧改革和绿色发展带来的经济发展机遇，进行了解析，系统解读了新常态下企业发展的营商环境。苏剑同时讲到，绿色发展就要开展大规模国土绿化行动，沙漠治理可替代房地产投资；针对人口老龄化带来的劳动力短缺，沙漠绿化也是对劳动力短缺的替补。苏剑的沙漠绿化发展观念为企业创新发展开拓了新思路，在与会领导专家和嘉宾中产生了很大共鸣。
财政部政策研究室巡视员汪义达副司长从宏观层面、市场主体层面、财政层面三个维度，就个人对《企业可持续发展的几点思考》进行了主题分享。汪义达指出，宏观层面，我国经济发展是逐步深化的过程，结构性改革是中国最大的潜力，要从结构性改革上下功夫，坚持三个五，宏观政策要准、稳、实、活、托底。市场主体层面，企业要注重成本、效果、本质，应对挑战，把握机遇。降税降费意味着企业享受的红利更多，人工成本上要注意用工制度的关系，抓住减负的机遇。效率也是供给侧改革的重要点，要提高资源的可利用率和效率；创新主要表现在体质资源创新和科技创新上提高企业效率，促进劳动生产率的增长；品质才能适应消费结构升级，人是生产力，要注重人的素质培育，推动创新驱动发展。财政层面，企业应了解和利用好财政政策。财政政策作为宏观调控的两大工具之一，不仅在收入政策、支出政策工具点调控，更适合结构性调整。平衡企业纳税义务和税收优惠支持与鼓励，鼓励企业产业优化升级，支持中小企业发展。发展创新的财政投入方式，提高财政收入效率。多元化投资提高效益上比较典型的为设立基金，近年来财政加大了设立基金力度，基金模式加大发展大有作为。汪义达讲到，目前比较热点的PPP模式就是放大财政基金使用效果的一个平台，是逐步推进的一个过程，是社会资本特许经营、多元化投资促进社会经济发展，但项目要有吸引力、现金流、定价与补贴的回报率。汪义达强调，企业可持续发展要遵循诚信的企业家精神。汪义达将现阶段政府与企业的关系变化，比喻为从父子关系转化为兄弟关系，希望企业要有信心、认同感。汪义达最后指出，中国未来的经济发展前途一片光明，企业要把握机遇。
商务部流通产业促进中心徐敏副主任从非官方角度发表了《流通业面临的危机和营商环境的突围》主旨演讲。徐敏副主任首先结合中国商业特色指出了实体商业面临的转型之困，以及诚信、税收、物流现状下电子商务面临的瓶颈，和国内外物流概念与走向的差异以及冷链物流的洼地效应，全面解析了流通业面临的危机。又从政府和商家环境的关系、市场本身的环境两大方面揭示了营商环境的不乐观。徐敏指出，营商环境中，市场起决定性作用，竞争环境要注重如何培育市场环境的有效性，消费外流问题日趋严重，消费外流已经成为一个产业问题，表示升级改造做的不够，要加强供给侧改革。徐敏强调，改善营商环境，加快供给侧改革，不仅要解决制度供给，要在管理上让结果优胜劣汰，供给侧问题实质上是上游的问题，改革面临着艰难，创新就是让以农业为主的生产生活，如何从农业文明走向现代文明。
结合汪义达副司长在演讲中谈到的放大财政基金使用效果的PPP模式，国信招标集团总工兼PPP中心常务副主任黄跃建结合自身PPP咨询实践案例，从PPP在国际上演变过程、我国PPP的现状和问题等方面发表了自己的见解。黄跃建指出，大趋势、新常态下政府职能转变，需求拉动经济有一定过程，未来可预见新常态投融资转变，PPP的吸引力需要科学决策和规划，政府供求上的服务创新。黄跃建还从政府投资招标的土地财政、投融资改变、民资进入，智慧城市、地下管廊、海绵城市、环保减排等大行业背景下投资拉动需求的万亿级市场，以及需求上分布式能源和微电网、低空领域的相关产业、医养结合的养老、旅游环境等发展大机遇，和金融机构从贷款向信托转型等方面，详解了企业经济发展机遇。同时指出，面对挑战，营商环境要先适应知识储备，管理要跟上，还有新形势的适应，融资和债务能力风险负担的管理，法律的风险和长期履约管理的风险，金融界面临的大量PPP导致的资金风险，中介机构如何让企业有利可图。
本次研讨会活动联合发起人、中央党校政法部博士后、中央党校中国智慧城市发展高层论坛联合发起人杨志梁老师主持了企业家现场互动交流，与会嘉宾分别从个税改革预期、PPP权威资料书籍需求、机动车减排技术、北斗导航技术、农业旅游产业等角度与专家进行了交流探讨或项目推介。
中央党校培训部张伟主任受邀作会议总结发言。张伟主任首先对参会嘉宾在30年来北京最冷的一天从各地汇集北京参会表示感谢，对会务组组织的研讨会工作表示肯定，指出互联网信息时代，通过微信群的形式开展改善营商环境课题的研讨，也是会务组织的创新。张伟指出。本次研讨会是微观与宏观的结合，实体与虚拟的结合，是现代与未来的结合，理论与项目的结合。张伟表示，本次研讨会概括了创新、供给侧改革、诚信三个主题词。从厘清国家大事到厘清企业发展思路和商机；供给创造需求，有质量的供给，不仅仅是生产还有制度；诚信在营商环境中的重要性。张伟主任最后用两句话对本次研讨会作总结，“创新在眼前，创新驱动转型发展，不创新无发展；诚信在眼前，从我做起，为营造良好的营商环境提供正能量。”
“创新驱动转型发展，诚信营造营商环境”，张伟的总结不仅诠释了本次研讨会的主题，也对与会嘉宾和研讨会未来的发展方向寄予了希望。国务院《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》指出，改善营商环境，要坚持以市场化改革为方向；坚持以转变政府职能为核心；坚持以创新转型为引领；坚持以建设法治化营商环境为主线。本次首届改善营商环境研讨会，正是为贯彻落实意见精神，围绕市场化改革方向，调研探索创新转型方式，助力政府职能转变，建设法治化营商环境，搭建了一个以市场为导向的互动交流平台。据介绍，会务组还将在改善营商环境课题研究的基础上，通过组织多种形式的交流合作，进一步促进营商环境的改善和服务社会经济发展。适逢中国传统的新春佳节即将到来，与会嘉宾和课题群友在会后展开了进一步的联谊交流。
资深策划人、北京中视宇扬文化发展有限公司战略顾问、北京绿色城市科技发展中心策划总监夏国雄受邀为本次会议提供全案策划与组织指导。
（编辑/摄影：夏至）