党建助力经济转型背后的人文思考
-----中央党校报刊社社长助理余昌淼一行到河北蔚县调研
为贯彻落实党的群众路线教育实践活动，发现农村党建工作中的亮点和开展党建创新课题研究，2014年7月16日，中央党校报刊社社长助理余昌淼、党校政法部博士后杨志梁老师一行来到国家级贫困县河北蔚县调研。
蔚县位于河北省西北部，地处张家口市最南端，总面积3220平方公里，下辖22个乡镇，561个行政村，总人口50万人，其中农业人口41.5万人。现有基层党委37个、党支部1061个（农村党支部544个），党员32202名（其中农村党员20504名），农村两委干部2348名。蔚县是以煤炭经济占据全县GDP近60%的煤炭大县之一，掠夺性的无序开采带来了城市经济发展滞后的通病，而世界闻名的蔚县剪纸是国家非物质文化遗产，古城堡、民俗文化、空中草原等自然风景区又给蔚县留下了丰厚的历史文化底蕴和宝贵的古文物遗产，距离首都北京、省会石家庄和周边发达地区的网状交通优势，加上北京和张家口市联合申报冬奥会的契机，自然又给蔚县带来的巨大的可持续发展空间。如何抓好农村党建，稳固关停整顿小煤矿成果、保护生态环境，促进经济转型，发挥文化、农业优势产业，以党建助力经济转型自然成为共同关注和研究的课题。
余昌淼带领的调研组首先听取了县委常委、组织部长董清河关于近两年来蔚县农村党建工作情况汇报，然后实地走访调研下宫村乡北绫罗村及两个煤矿村转型大棚蔬菜经济的村支部农村党建基本情况，听取了被乡亲们真情邀请出任村支书，并垫资数百万元发展农村建设的下宫村乡北绫罗村60多岁的赵桂香老书记党建工作汇报；分别考察调研了由煤矿经济转型为农业产业的两个典型村支部建设情况，并参观了两村冬季大棚、春秋大棚的两个同业态不同模式的大棚蔬菜产业发展情况，感受到了农村百姓对基层党建的期盼，领略了煤炭转型后的环境转变，也看到了曾经的煤炭业主发挥支部带头作用引领百姓重启致富路的决心。
（中央党校报刊社社长助理余昌淼（右二）、党校政法部博士后杨志梁（右一）在蔚县常委、组织部长董清河（左二）陪同下，到下宫村乡北绫罗村调研，听取村支书赵桂香（左一）汇报基层党建情况）
（调研组到冬季大棚基地了解黑色煤矿村转型为绿色农业村后的发展运营情况）
（调研组参观考察煤矿村转型春秋大棚产业的发展情况）
（小煤矿关停后发展绿色经济带来的是蔚蓝的天空和绿蔬硕果）
下午调研组从田间地头来到蔚县政府，与县委书记燕旺林就蔚县党建的成功经验和发展思路进行了深度交流。燕旺林书记作为2008年受命于危难之际出任县长到至今担当县委书记的县委班子带头人，亲历了蔚县党建工作的转型发展，感受了在县域经济发展过程中农村党建的重要性，也积累和总结了很多宝贵的党建工作经验。在正确面对质疑、压力、矛盾问题上，善于反思、总结；组织民主生活会，开展末位推进、狠抓两头；以三下三上的方式联系群众的情感融入、心灵相融理念，值得广大党员干部学习。
（蔚县县委书记燕旺林接待调研组一行并主持汇报交流）
燕旺林首先对中央党校报刊社到蔚县调研指导表示欢迎，对调研组开展的党建助力经济转型选题表示了浓厚的兴趣和支持。燕旺林结合张家口市党的群众路线教育实践活动和蔚县县委开展的民主生活会活动，以及自身对农村党建的经验总结和认识向调研组汇报了蔚县党建现状和发展思路。燕旺林在和调研组的交流中发自内心深处的体会，给调研组也带来了文化提升、党建助力的更多人文思考和启迪。
蔚县近年来经济转型始终与党建紧密相连，从小煤矿整顿开始，开展“由按到治，以转促变”，从挖煤到文化转变、从黑（煤）到绿（蔬菜）的转变、从地下到地上的转变；通过三金（租金、股金、薪金）收入开展土地扭转，促进煤矿村支部书记和农民的积极性。大力提倡以朴实的语言宣讲现实的利益，喊破嗓子不如甩开膀子的实干精神。开展培训—文化—劳务输出的多维度产业转型配套。在大环境和既得利益矛盾中，以壮士断腕之决心取得了全县转型发展、绿色崛起的组织保障。从选题角度燕旺林表示，中央党校调研组的课题研究正好契合了县委目前的研究破解瓶颈需求，促进治本，发展农村战略层层包围，与百姓互动合力。希望研究成果的复制和放大，从支部到产业扩展，进行调研成果的总结。
燕旺林表示，农村党建群众路线最后一公里，是情感的一公里，走进百姓心中一家亲。要感受到田园里粪土味道的芬香，接受味道、接受老百姓，老百姓才能接受你，老百姓的味道就是老母亲的味道。精神文化生活方面，社会主义核心价值观如何宣传，要看文化是要做给别人看，还是要做给百姓看。传统文化的回归，在于精神文明的引领，物质欲文化需求共存。燕旺林结合蔚县革命老区与矿区百姓在工作中面临的百姓情绪的差异，总结出这种差异源于长期积累的感情延续和利益下的精神贫穷的差异，开展了不同区域的不同方法和不同发展模式，引导百姓思想走到一起，让百姓情感回归。指出要吃农家饭、睡农家炕、说农家话。群众工作靠辛苦，走下去、弯下身，这样有助于化解矛盾。革命时期的党建工作就是让百姓知道共产党跟百姓好、从百姓中来。交流胜于给予，老百姓真正的需求是情感需求，脱离群众就是享乐主义，走路的姿势都是百姓接受的一个点。
在谈到县域经济发展与农村党建面临的交错矛盾时，燕旺林表示，问题出现的时候，你站在那里说话有人信，就是党的威信，也就是一个“服”字。县委书记就是要回归本质工作，全力抓好基层党的组织工作，做好基础才能盖高楼，追求效益就会抛下老百姓。燕旺林提及县委日前召开的民主生活会，就是要针锋相对找问题，要心痛；针对移民工作出现的百姓不满意问题，要综合思考，做好配套，充分征求百姓意见。
中央党校报刊社社长助理余昌淼结合中央党校在云南等地开展调研和“干部直接联系群众”、“服务型党组织”党建创新课题研究成功经验，指出开展党建经验总结和课题研究对于促进农村党建工作具有深远意义，赞誉了燕旺林县委班子在党建工作中的带头作用和认识高度，肯定了蔚县近年来在党建工作中取得的成绩。在谈及蔚县经济转型中涉及到的移民等工作时，余昌淼寄语县委要了解百姓需要、慎思而为，真正把好事做好。
就此，燕旺林以学校建设为例进行了反思，集中教育优势带来教学环境改变，也带来了陪读问题，教育布局调整带来百姓生活成本，总结出“方便”是百姓首先考虑的第一要素。党建接地气就是了解百姓需求，如村村通公路带来的百姓搬迁不配合（保护区人口回流），条条框框限制真正需求，资源整合才有真正的基础设施。针对地方不可避免的上访问题，燕旺林指出，要用群众的方式做群众的工作，信访不信法的根源在于干部，避免诉求满足后的攀比，分析合理诉求，找解决方法。而解决信访就是解决“心”，不能让百姓把上访变成利益链，对于历史遗留问题必须解决。作为党的干部，我们没有权利选择百姓，但百姓有权选择我们。燕旺林结合自己08年到蔚县上任时平均每天1.5件群体性上访的经历，总结出做好思想工作背后要有强硬的手段，在与利益集团博弈中要找准痛处。当官的方法不一样决定百姓心中的一本帐，焦裕禄的精神丰碑在于百姓最没有依靠的时候，成为百姓心中的支柱，走到了百姓中间，用心换心，用情换情。用心的程度和深度，决定百姓心中的地位。
余昌淼再次高度赞誉了燕旺林和县委班子的党建创新经验，特别指出与百姓共享粪土的芬香对于党员干部紧密联系群众，增强党的凝聚力的深远意义，表示愿意协同和指导蔚县县委开展党建课题研究，总结实践工作经验，进一步促进经济转型。对于燕旺林书记在交流讲话中的肺腑之言和真情流露，余昌淼也有感于领导讲话与会议整理写出来的存在差异，已经成为当今党建工作常见问题，在一定程度上影响到会议精神的贯彻执行，希望各级党组织多融入情感文化，站在百姓利益高度和情感交流深处思考问题、解决问题、总结经验。燕旺林针对余昌淼提出的问题表示认同，并就此和调研组及与会人员共同交流。燕旺林谈及领导讲话稿，认为关键是否带着感情去写，对这个人是否有感情，用心去了解这个人，用情感的方式表达出来，还要看能不能先感动自己的观点得到了大家的颔首认同。
最后，燕旺林表示，蔚县县委愿意和中央党校共同开展党建促进经济转型的课题研究，指示组织部长要亲自抓，将农村党建由感性变成理性认识，聚焦问题，标本兼治，务实进取，总结经验，将党的群众路线教育实践活动落到实处。
中央党校报刊社社长助理余昌淼一行本次到河北蔚县调研，是开展基层党建创新课题研究的工作内容之一，本次调研中发现了蔚县农村党建活动中诸多可借鉴的成功经验，而接受老百姓的味道，了解老百姓真正的情感需求，与百姓心换心、情相融的文化交融，县委书记回归本质“脱离经济集中抓党建，抓好党建协力促经济”的高度认知，也留给我们党建工作者更多的人文思考，或将成为党的群众路线教育实践活动的制胜法宝。